澶渊之盟后，文官开始掌握枢密院的支配权，其专业素养更是差到极致，这也变相导致了枢密院开始在与中书的对抗中处于弱势。

于是三衙便开始冒头了。

三衙与枢密院不同，枢密院已经渐渐变成了更加偏向文职类的部分，而三衙是更加纯粹的军事部门，大家自然知道，军事类的部门历来强势。

而且值得注意的是，随着时间的推移，这些皇帝亲兵卫队扩展为统领全国军旅的“国家正规军”，是直接掌握地方部队的绝对实权部门。

呵呵，跟这样的部门去要钱，能够要到才是咄咄怪事呢。

而最后一个中基层军官，他们便好惹么？

其实也不好惹，或者说更不好惹。

别的部门得罪了最多是钱要不到手，但中低层军官可不同，宋朝的军队嚣张跋扈惯了，真要惹恼了他们，他们是真的会兵变的！

苏允摇了摇头，果然，宋朝军队的问题早就积重难返。

枢密院、三衙、兵部、地方将领、整个体制、文官……各种问题盘根错节，你老老实实在其中混倒是没有什么问题，一旦你想要推动一下任何事情，这个早就已经癌变的系统会便会予以反击！

王安石倒是尝试过对军队做改革，在熙宁变法时候搞出来一个置将法，说实话，这置将法是有效的，从一定程度上提高了大宋边军的实力，但也只是解决了部分的问题而已。

而这个置将法之所以被接受，是因为这个置将法并不伤害到各个阶层利益，因此这才被执行了下去。

但若想要像苏允这般对军队做一个彻底的军改，那么所遇到的阻力可就太大太大了！

祁克勇等人见苏允陷入沉思，不由得心生欣喜：想来苏经略已经是知道其中的困难所在了，这样挺好，不折腾对大家都是好事！

苏允想了一会，然后让大家回去，他先自己多思考一会。

不过苏允单独留下了章楶。

苏允问道：“伯父，这里就咱们两人，咱们就不用那么严肃了，您的才华我是知道的，我岳父跟我说了挺多次，您帮我分析分析，这军改能够改么？”

章楶闻言摇头道：“此事难于登天！”

苏允点点头道：“伯父请仔细讲讲。”

章楶道：“你可曾想过寻你岳丈，让他与跟枢密院、三衙、兵部等部门说情，让他们网开一面，不要扣押鄜延路一路的粮饷，全额发放下来？”

苏允点点头道：“此事有什么不妥么？”

章楶点头道：“世上的事情，历来不患寡而患不均，你鄜延路要到了全

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