马朗皱着眉头开口：

“大将军，这土地确权，究竟又是何意啊？”

“所谓土地确权，便是明确土地的所有权，使用权，以及其他权利的统称。”

苏曜说完，众人脸上神情各异，多是似懂非懂之神色。

“这与那平常人家的地卷又有何不同？”荀攸问。地卷，乃是秦汉时期土地和房屋交易的凭证。

由于当时纸张极为珍贵，地券的制作也就更为不易。

故而，当时的穷人多用木板，而富人则以石板刻制，再请当地亭长和主簿等司掌文墨的小吏见证后埋于地下，属于早期的地契和房证。

但是，他既然是早期，那自然就着其极大的局限性。

在打下了这么多地盘，也处理过很多土地分配的问题后，苏曜便一眼看出了其门道：

“现今民间所用地券，只是交易的凭证，而土地确权，是由官府出面，对所有土地进行全面清查、丈量、登记，给每一块土地都确定合法的归属，并颁发具有法律效力的地契文书。”

“这可不是简单的更新一下地券，而是建立起一套全新的、更加规范和严谨的土地管理制度。”

众人听了，若有所思，那研究土地最多的司马朗最先回过神来，眼中闪过一丝兴奋：

“大将军，如此一来，不仅能让百姓对其土地拥划分有更明确的认识，朝廷还能借此机会摸清全天下土地的底细，便于日后的赋税征收和土地调配，真乃一举多得的良策啊！”

郭嘉听了也连忙点头：

“而且，这土地确权，在我看来有效遏制土地兼并。”

“以往那些世家豪强，仗着自己在本地的权势，翻云覆雨，视地券如无物，肆意改动、侵吞百姓土地，百姓苦不堪言却又无可奈何。”

“如今通过官府出面，立契留档，明确土地归属，他们再想巧取豪夺，可就没那么容易了。”

面对郭嘉的兴奋，荀攸则依然眉头紧锁：

“大将军这计策虽好，但推行起来恐怕还是困难重重啊。”

主司文书工作的荀攸，几乎一眼就看到了问题所在：

“这天下土地何其之多，要进行全面清查、丈量，谈何容易，更别提每户都要立契留档需要消耗的简牍纸张了。”

“这大量的人力、物力还有时间的消耗，哪里是现在动荡时候咱们能实施起来的？”

“诸位可别忘了，眼下我们能控制的也就是这两京司州之地罢了。”

“就这中原世家和关中的世家们也未必会全心配合。”

“到时候咱们外

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